• 索 取 號: F00000-03-2016-017830
    • 分  類:
    • 發布機構: 龍崗政府在線
    • 發布日期: 2016年03月30日
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    • 文  號:
    • 主 題 詞:

    堅持標準引領 創新服務發展努力開創龍崗市場和質量監管新局面——市市場和質量監管委龍崗局2015年度工作會議報告

    發布時間: 2016年03月30日 來源: 瀏覽次數: 字體大小:

      一、2015年工作情況

      2015年是深圳市市場和質量監管委龍崗局的開局之年,全局堅持以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導,緊緊圍繞市市場和質量監管委、區委區政府中心工作,以落實“大市場、大監管、大標準、大質量”體系建設為目標,馬上就辦,真抓實干,截至2015年底,登記在冊商事主體數超過41萬戶,占全市近五分之一;2015年執法立案數3593宗,位居系統第二;市場監管各項工作扎實有序推進,較好地完成了各項任務。

      (一)落實改革促穩定,隊伍建設有新成效

      1.機構改革平穩有序。2015年,我局機構改革進一步深化,完成了四件大事。一是圓滿完成原市場監管局和原藥品監管局合并工作;二是組建成立局稽查大隊,成為委系統第一個實行高度集中執法、獨立運作的稽查大隊;三是理順區食藥安辦機構設置和管理權屬;四是妥善推進區個私協會管理權劃轉和人員安置工作。我局機構改革工作準備充分,考慮周全,措施得當,保障有力,改革期間人心安定,隊伍穩定,工作有序。

      2.隊伍結構逐步優化。通過民主推薦,選拔任用12名正科領導干部,實現科所領導班子平穩更替;配備7名監管所專職黨支部書記,發揮離任科所長的傳幫帶作用;充實31名公務員到監管所,“三統一”監管機制不斷鞏固;落實“一崗多責”,調整后機關人員占我局全體人員比例38.6%

      3.作風建設強力推進。開展“三嚴三實”活動,大力整治“慵、懶、散”等不良惡習。深入學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》,突出抓好作風建設,嚴格落實八項規定,嚴格糾正“四風”問題,嚴控“三公”經費開支,同比下降26.4%。

      (二)優化服務促發展,助推經濟發展有新作為
    1.商事制度改革扎實推進。一是嚴格落實 “多證合一·一照一碼”等改革措施。全區今年新登記企業4萬戶,個體戶5.2萬戶,個體戶新登記數量在全市實現唯一增長;登記在冊商事主體同比增長29.1%;其中企業17.1萬家,個體工商戶24.2萬家。二是幫助重點企業落戶龍崗。指派專人負責大運軟件小鎮、天安數碼城、天安云谷等重點產業園區和重大項目的商事登記服務工作。三是推進商事主體年報和企業信息公示工作。2015年,有7.7萬戶個體戶和11萬戶企業提交了2014年度年報,個體戶年報提交量全市第一。

      2.“三大戰略”深入開展。 一是打造標準先行區。在全市率先推動區級落實打造深圳標準實施方案落地,成功啟動集貿市場標準化試點工作,完成13項行業標準的立項起草;74個產品獲得省采標認可。二是打造深圳質量龍崗版。 強力推進“全國眼鏡產業知名品牌示范區”建設取得明顯成效。深入開展“兩獎”評定及培育工作,首次推動2家企業成功創建省中小學質量教育基地,推薦9個產品正式申報廣東名牌產品。組織申報區產業扶持資金,扶持金額235.2萬元。三是打造知識產權強區。主動服務大芬油畫村、寶龍高新技術園區等區域優勢企業,發展知識產權試點企業;指導17家企業申報廣東省著名商標;推進重點企業軟件版權正版化,辦理韓國三星株式會社在中國大陸區域首宗專利侵權案件。

      3.民生服務全面落實。堅決貫徹市、區政府關于小汽車增量調控的重大決策部署,集中時間,集中力量,共核審車輛6.3萬臺,圓滿地完成了任務。開展21家平安市場和2家誠信市場創建,提升市場整體水平;開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作,落實禽流感聯防聯控。強化行政指導,規范廣告、合同管理,轄區廣告違法行為顯著下降;加快普及“工商網監電子標識”,檢查網站800余次。深入推進“兩建”工作,我區位居全市前列;開展民生計量、明碼標價及醫療、教育、房地產等行業收費專項檢查,守護民生福祉;及時處理咨詢、投訴、舉報、建議等各類信息件2.2萬件,為消費者挽回直接經濟損失約130萬元。

      (三)創新機制促規范,執法效能有新提升

      1.稽查執法綜合效能凸顯。縱向落實市市場稽查局、轄區局與監管所三級聯動試點工作,在凍品專項整治、私宰肉專項整治行動中和在重大案件的聯合協調方面有效配合及時反應;橫向發揮打假辦、打私辦等平臺,與海關、公安、檢驗檢疫、煙草等部門建立了資源共享平臺和通報機制,查處各類制假售假案件451宗,涉案總貨值約2億元;與公安、檢察院確立了打擊食品、藥品犯罪合作機制,極大提升了兩法銜接工作效能。

      2.辦案數量位居全系統前列。全局辦理重大案件102宗,同比增長104%;龍崗所、橫崗所辦案數量分列全系統監管所立案數第二、第五位。稽查大隊在立案數與結案數方面均居委系統辦案科室第一名,集中統一辦案示范帶動作用顯現。

      3.查辦案件領域取得新突破。我局通過大力查辦精品案件,不斷拓展執法領域,樹立執法權威。查處了案值1100萬元的7所學校違規收取擇校費系列違法案件;聯合海關緝私部門查處了貨值150萬的走私洋酒案、貨值30萬的走私紅酒案等系列走私案;查處醫院食堂無證經營案,擬罰款近200萬元

      4.依法行政工作穩步推進。嚴格執法監督,以法制員隊伍教育指導為基石,著力抓好案件核審和案卷評查工作,全面提升執法辦案質量。積極應對行政復議、訴訟案件,扎實推進“1+1”出庭應訴模式。在龍崗區率先落實行政首長應訴規定。2015年,我局行政訴訟敗訴14宗,敗訴率8.4%,同比下降49.6%

      (四)夯實基礎守底線,安全監管有新舉措

      按照區委區政府堅守“四條底線”的要求,嚴格落實安全生產“黨政同責,一崗雙責”,以“四個最嚴”保障食品藥械安全,“全覆蓋、零容忍”排查特種設備安全隱患及開展清無整治工作。

      1.食品藥械監管見成效。發揮區食藥安辦綜合協調作用,建立區(局)、街(所)、社區三級食品藥品監管網絡,部門聯動執法,確保食品藥品監管“橫向到邊、縱向到底”。食品藥品準入標準化: 2015年,全局共核發食品類許可證7773張,藥械類許可證437張。藥械監管無縫化:加強三品一械監管,全力推進新版GSP認證,全區超過728家藥品零售企業通過新版GSP認證;試點推行藥品網格化監管;榮獲全市食品藥品快檢技術競賽一等獎;全年我區藥品安全評價性抽樣合格率100%。食品生產、流通、餐飲監督檢查全覆蓋:檢查各類食品單位1.3萬家次,查辦食品類案件1481宗,申報創建2家市級食品安全示范店,全區蔬菜農藥殘留合格率達99.82%,食品抽檢合格率達95.8%,較上年同期均有提高。

      2.特種設備監管精確到點。全區3.13萬臺(套)特種設備全部登記在冊,納入監管系統實時管理;推動老舊電梯更新改造工作方案成功落地,落實64臺重點監控特種設備安全主體責任,保證注冊登記率、定期檢驗率和作業人員持證上崗率均為100%。加大隱患排查力度,開展了“八打八治”、“百日行動”、電梯安全隱患整治等專項行動,開展特種設備應急演練,全區特種設備使用安全可控。

      3.安全底線進一步筑牢。著力開展勞動密集型企業、人員密集場所“清無”,危化品經營單位和“重點防護期”安全隱患排查整治工作;疏導規范無照經營戶964家,排查危化品經營單位 1321家。加強內部安全管理工作,實行局、所領導帶班的24小時值班制度,全局內部安全形勢平穩。

      過去的一年,我局全體工作人員以大局為重,凝聚力、向心力進一步增強。主要表現在三個方面:一是勇于擔當的精神。食藥準入科精簡餐飲服務許可審批流程;重組后的稽查大隊迅速融合保證業務平穩有序銜接;面對新領域新業務,各監管所一線執法人員主動學習、勤勤懇懇。二是甘于奉獻的精神。為了及時消化網上業務、縮短申請人等候時間,注冊科及支援的同志齊心協力,加班加點。為做好小汽車增量調控管理工作,各科所精干力量顧全大局,任勞任怨。為確保轄區危化品、特種設備安全可控,各科所工作人員犧牲周末時間逐一排查整治。一線人員在禽流感防控中擔當起消殺、休市重任。三是團結和諧的工作氛圍。在局黨辦、工青婦等部門的熱情組織下,秉承“五要”理念,開展各項文體活動,豐富了干部職工的業余生活;多位同志參加委、區文體活動,取得佳績,展現了隊伍積極向上的風采。

      二、2016年工作思路

      2016年是“十三五”規劃的開局之年,是全面建成小康社會決戰期的起步之年,同時,也是貫徹上級各項戰略部署的關鍵一年。2016年,我局總體工作思路是,深入貫徹落實十八屆五中全會、市第六次黨代會精神,緊緊圍繞市市場和質量監管委及區委區政府中心工作,按照“在服務上求提升,在監管上求創新”的總體要求,進一步突出標準體系、執法機制、監管方式、隊伍能力“四個建設”,促進龍崗經濟社會快速健康發展。重點做好以下幾個方面。

      一是堅持標準引領,提升經濟發展質量。全力落實打造深圳標準工作,探索建立創新驅動、社會服務等領域的標準體系。大力實施“質量強區”戰略,發揮橫崗眼鏡“全國知名品牌示范區”帶動作用,推動產業轉型升級。進一步優化知識產權扶持工作,鼓勵龍崗“智造”。繼續深化商事制度改革,積極探索推進“一窗式”服務,進一步簡化流程,提升服務質量。

      二是嚴格依法行政,促進行業規范發展。繼續深化三級執法聯動機制,突出重點行業、重點區域加強聯合辦案,切實凈化市場環境。進一步深挖案源,集中力量在民生領域查辦大要案,樹立執法權威。嚴格依法行政,進一步規范執法辦案程序,加強業務培訓,不斷提升案件質量水平。

      三是創新監管方式,全力保障民生安全。依托業務和信用監管系統,加強抽樣檢測及后處理,進一步完善日常監管制度。突出重點監管,以“四個最嚴”落實食品藥品監管,大力探索特種設備安全監管分級分類。全力落實“雙隨機”抽查制度,強化部門間橫向聯動監管,實施有效的隨機抽查,實現科學的全面覆蓋。

        四是加強隊伍建設,增強隊伍的凝聚力和執行力。繼續深化“三嚴三實”理念,以“五要”理念凝聚共識。進一步健全和完善各項規章制度,做到以制度管人管事。加強績效考核和督察督辦,不斷提升隊伍的戰斗力和執行力。充分發揮黨支部和工青婦等組織作用,開展豐富多彩的業余活動,打造和諧團隊。

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